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□記者 張文婷 報道

本報濟南訊 為深入推進“多規(guī)合一”改革，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理水平，進一步加強和改進國土空間詳細規(guī)劃工作，省自然資源廳近日印發(fā)《關(guān)于加強和改進國土空間詳細規(guī)劃工作的意見》?！兑庖姟访鞔_，詳細規(guī)劃分為城鎮(zhèn)區(qū)域（以城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為主體的區(qū)域）控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)村區(qū)域（城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外以農(nóng)村為主體的區(qū)域）村莊規(guī)劃、特殊區(qū)域詳細規(guī)劃三種類型。國土空間詳細規(guī)劃是“五級三類”國土空間規(guī)劃體系的重要組成部分，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設項目規(guī)劃許可、進行各項建設的法定依據(jù)。

根據(jù)《意見》，我省將全面推進城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制。將城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制分為單元和街區(qū)兩個層級，各地可根據(jù)實際合并層級編制。單元以一個或多個15分鐘社區(qū)生活圈為基礎劃分，街區(qū)層面以5—10分鐘社區(qū)生活圈為基礎劃分。單元、街區(qū)應因地制宜，結(jié)合實際劃定，規(guī)模不作強制性要求。《意見》提出差異化編制要求，將城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制單元分為重點開發(fā)、城市更新、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)、歷史文化保護、存續(xù)發(fā)展、戰(zhàn)略留白等類型，各地應依據(jù)不同單元類型的空間屬性差異化編制。

有序開展鄉(xiāng)村區(qū)域村莊規(guī)劃編制。加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村區(qū)域通則式管控，對不需要編制或暫未編制村莊規(guī)劃的，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃及鄉(xiāng)村區(qū)域規(guī)劃管理通則，作為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理依據(jù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋。精準推進村莊規(guī)劃編制，鄉(xiāng)村區(qū)域詳細規(guī)劃編制單元（即村莊單元）應結(jié)合鄉(xiāng)村生活圈為基礎劃分，不突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理界線，規(guī)模不作強制性要求。村莊規(guī)劃按需編制，不下達完成指標和時限。

積極探索特殊區(qū)域詳細規(guī)劃編制。各地應結(jié)合事權(quán)，銜接特定區(qū)域管理、特定政策管控等要求，保持特定功能完整性，科學劃定海洋、風景名勝區(qū)、自然保護地、國有農(nóng)（林）場、大型區(qū)域性交通樞紐場站（如城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的機場、港口）等詳細規(guī)劃編制單元。規(guī)范零星城鎮(zhèn)建設用地詳細規(guī)劃，對符合要求的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外零星布局的城鎮(zhèn)建設用地，參照街區(qū)控制性詳細規(guī)劃深度編制地塊的控制性詳細規(guī)劃，作為核發(fā)規(guī)劃許可的依據(jù)。

為強化詳細規(guī)劃實施監(jiān)督管理，我省將促進規(guī)劃與土地政策深度融合，城鎮(zhèn)區(qū)域控制性詳細規(guī)劃注重對城市更新、“三大工程”、社區(qū)生活圈建設等的支撐，鄉(xiāng)村區(qū)域村莊規(guī)劃注重與全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策相結(jié)合。